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既然是金主吴乞买发话下来，完颜兀术也不得不从；等为数八人的金国使团重新回到汴梁城之际，已经是两个月以后的事情。

在这短短的两个月的时间里，宋朝翻天覆地，形势大为不同。

最大的事情当然是赵构在应天府称帝，并制定出了一系列开明的政策，企图重新把宋朝的人心给聚拢了起来。

政策一、大赦天下：

在中国的历史上，新皇帝登基上位通常都会大赦天下，以示恩德。但这种大赦是有前提的，有某些罪是坚决不能赦免的，比如常说的“十恶不赦”。

高宗赵构这次的大赦与以往的大赦不同，他加了点私货。

《宋史。高宗本纪》中记载：大赦，常赦所不原者咸赦除之。

也就是说，这次的大赦非常彻底，无论是什么罪名，一概被抹杀；很明显，高宗皇帝是希望把自己当成一个开国皇帝，彻底与父兄切割。

政策二、罢天下神霄宫：

天下神霄宫的全称是天下神霄玉清万寿宫，是北宋末期道教神霄派的十方丛林和小庙，宋人亦分称为“神霄上院”和“神霄下院”。它是历史上规模宏大、威仪庄严的道宫之一。

神霄派的创立乃是根据一本叫《灵宝无量度人上品妙经》的道经。

据《道藏》正一部《高上神霄宗师受经式》载：“宋政和壬辰（一一一二年）之後，东华帝君始将神霄琼宝秘藏《灵宝眞经》（卽《度人经》）六十卷传世，合原一卷为六十一卷。”

其实。这本所谓的《灵宝道经》。是温州道士林灵素模仿佛道两家的经典。自行杜撰出来的一本书，却偏偏被徽宗皇帝所推崇。

徽宗皇帝自称“教主道君皇帝”，这里面的教主就是神霄道教的教主。

因为宋徽宗的缘故，神霄道派从无到有，从小到大，一跃而成为宋朝境内最庞大，最富庶，也最有权势的一个教派。

政和七年二月，徽宗天子令将天下天宁万寿观改建为神霄宫，小州、军、监无道观者以佛寺代替，不隶州的县新置。

宣和元年正月，徽宗再次下令：“又以寺为宫,院为观...已而非县皆改一僧寺为神霄下院,最最日张,至宣和末方已”。

据统计,徽宗朝有州、监、府三百五十一个,军五十八个。仅此，当时全国的神霄宫下院至少有四百座。每座神霄宫,“初通拨赐产千亩,已而(道士们)豪夺无涯”。西京(洛阳)以崇宁院为宫,据其产一万二千亩，名曰改建,实为新修。

以上，便是神霄宫兴起的经过，同样也是徽宗天子毁佛的经过；这当然引起了天下的读书人以及清官名流的极力反对，而蔡京等人也是凭着坚定地支持神霄道教而得到徽宗天子的信任。

如今高宗皇帝一上任就站在了父亲的对立面。一来可以讨好天下的读书人和佛教庞大的信徒群体，更重要的是。神霄宫里积赚了多年的钱粮，正好拿来作为新一届政府的各种庞大的开支。

政策三、住散青苗钱：

青苗法是王安石变法的一个非常重要的内容。简单来说，就是在农作物青黄未接的时候，官府发放给农民的一种农业贷款；这种贷款分为春贷和秋贷两种。

《宋史.王安石传》中记载：青苗法者，以常平籴本作青苗钱，散与人户，令出息二分，春散秋敛。

《宋史.食货志四》：“今放青苗钱，凡春贷十千，半年之内便令纳利二千，秋再放十千，至岁终又令纳利二千。”

从立法的本意看，青苗法是一项非常好的，能确实帮助到农户耕种生产的一项惠民政策；可惜的是，在实际的执行中，这项政策发生了严重的偏差。

首先、按照王安石的规定，借贷是自愿的，但实际上，地方官员采取强制性的借贷，尽可能的多收利息。

正如司马光所指出的：“今之散青苗者，无可民之贫富，愿与不愿，强抑与之，税收其什四之总。”(司马公文集。卷四十四)