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“四……四十……亿……左相……左相有没有搞错？”

冯去疾死死的捏着自己的喉咙，尽量让自己的声音能够听起来比较平静，但说出来的话仍然抖的如同含了一颗跳蛋。

蒙毅满脸呆滞张大嘴巴，眼珠子凸出来一截，死死盯着陈旭如同见鬼一般。

皇帝和两位上卿尚且如此，其他文武百官更是不堪，东倒西歪之中都战战兢兢的看着陈旭，茫然许久之后才慢慢回过神来。

“四十亿钱相当于超过一亿石粮食，我大秦眼下一年的粮食产量也不够这个数字，去岁夏秋粮税加起来也不过两千余万石，加上工商布匹等赋税，去岁朝廷总收入也不过十多亿的规模，堪堪维持朝廷运转和全国交通水利等的扩建修缮，左相这个工程恕老夫不能同意！”

冯去疾回过神来之后直接就一口回绝，并且对始皇帝拱手说：“陛下若是同意左相这个计划，老臣就辞官归故里颐养天年！”

蒙毅听完后也把一双眼珠子收回去，连续沉吟之后阴阳怪气的说：“右相可千万勿要后悔！”

“哼，冯某绝不后悔……”冯去疾话一出口瞬间就有些后悔了，听蒙毅的口气，观陈旭以往的作为，只怕自己这次的确没沉住气，被四十亿这个数字吓昏头了，因此话头一顿义正言辞的说，“不过，若是左相能够想出办法不动用财政署的税款，老夫一定会全力支持！”

“老狐狸……”朝堂之上微微的喧哗之中竟然能够清晰的听到这一声鄙视。

不过作为久居朝堂深耕多年的老官痞，冯去疾完全置若罔闻当做没听见，甚至都懒得去猜测追查这句话是哪个官员说的。

而冯去疾这番话出口，朝堂之上的气氛瞬间也轻松许多，大部分官员都开始整理衣服头冠嘀嘀咕咕的讨论如此大一笔堪称天文数字的钱财清河侯怎么才能凑的出来。

这个工程很大，也的确很好，但要是把整个大秦其他所有工程全部停下来专门支撑这个计划也需要所有人不吃不喝坚持差不多三年时间，这完全是不可能的，至少全国郡县数万官员的俸禄还得按时发放吧，上百万将士和战马的粮草军备要按时发放吧，不然只需过上半年大秦必然乱成一锅粥，神仙也救不回来。

“右相无需紧张，太师这个计划与我大秦长治久安的繁荣发展有百利而无一害，朕虽然也知道这笔钱朝廷和少府都拿不出来，但太师必然还有话没有说完，然否？”秦始皇脸色平静下来为满脸期待的看着陈旭。

“陛下圣明，臣也知道这笔钱款太过巨大，因此便拟定了一个筹款计划，三年之内几乎不需要动用财政署一钱开支便能让整个计划开工建设，而且三年之后每年也不过开支五千万钱左右，五千万虽然也是一笔巨款，但根据我大秦这些年的财政税收不断增长，这笔钱并没有任何问题，对吧……”陈旭转头看着冯去疾。

冯去疾此时心情一下好多了，脸色恢复了平日的稳重点头，“不错，眼下我大秦的朝廷税收每年都有两到三成的增长，三年后全国的财税收入突破二十亿钱没有任何问题，因此多开支五千钱并无压力！”

“如此旭便放心多了！”陈旭点头之后对始皇帝拱手说，“还请陛下归坐，臣接下来便把这个庞大计划详细的解读一遍，对于筹款的方法也会一并告知，如若陛下听完之后还有异议，臣再针对异议进行修改！”

“好，那就劳烦左相了！”始皇帝登上九层台阶大袖一摆在龙椅上坐下，满朝文武也全都返回自己的座位做好，地图陈旭也让宫人卷起来收好。

“陛下，臣的这个计划因为太过庞大，而且涉及到的衙门和情况太过复杂，因此臣将其分解成为了十多份不同的奏书，这些奏书虽然分开，但却是紧然一体的构成，缺失任何一环都将使得整个计划出现漏洞……”陈旭说完之后拿起第一本奏书翻开。

“第一份策划书便是海关署的筹备和建设，以海关统属整个海外开发，掌控许可令的发放以及管理，因此需要在规划的各个海港设置衙门……”

“第二份奏书是通商署衙的扩展和建设，可以与海关联合办公的方式，在各港口开设检查站对进出港的货物进行管理，保证我大秦的许多国家机密和管制物品不能出口……”

“第三份奏书是财政署衙的扩展和建设，可以与海关联合办公的方式，在各港口开设税务征收稽查，对所有海外开发的民船商船按照许可令的规定进行税务征收……”

“第四份奏书是港口管理衙门的建设，这些衙门归属工部管理，负责管理各自海港的所有事务，规范商船水师民船甚至是将来国外船舶进出港装卸货物和船舶的停靠引导，对这些来往停靠的船舶提供仓储、维修、补给等相关辅助……”

“第五份奏书是河港码头的建设与管理，为了方便货物的运输，可以制定标准集装箱和大型的滚装货船提供快速的跨河运输，至于集装箱的标准，由工部根据现有的马车河船规制进行标准化推广……”