“陛下说的是，毕竟西域地域广大，分封之后我大秦并不能直接管理，的确会埋下一些隐患，其实臣还有一个更加巧妙的方法，只是可能实行起来会引起诸多同僚的误会……”陈旭想了一下说。

“爱卿直言无妨，今日只有我二人，一切都可以商讨，如果朕觉得的确不妥自然不会传出去！”秦始皇兴趣十足的看着陈旭。

当皇帝，不会害怕臣子不高兴或者反对，最重要的是要有充足的理由，让皇帝觉得这件事可为或者不可为。

“大秦立国之后，采用郡县制度，废弃了前周的分封制度，这一策略极大的加强了朝堂对于全国的控制力度，但却也有一个极大的隐患！”

“隐患何来？”秦始皇脸色一下严肃起来。

当初力排众议采用李斯建议的郡县制，到如今朝堂和民间依旧反对的声音非常大，偶尔朝堂之上还会吵闹，虽然这种声音现在越来越小，但代表着一股老旧传统势力的公卿王侯并不肯罢休，朝堂如此，民间自然更加动荡，以儒家门徒为首的百家诸生反对的更加剧烈，大量儒家弟子不愿事秦，不愿意给秦始皇当狗腿子治理国家，特别是儒家当代的领袖人物孔子的八世孙孔鲋，号令天下数万儒家门徒，但却躲在鲁地整天咒骂皇帝，但鉴于其人名声太大，秦始皇都没有丝毫办法，只能把耳朵堵上装作听不见。

前年皇帝巡游东南封禅泰山，召集鲁地七十二位德高望重的儒家门徒，秦始皇希望他们写一篇颂扬皇帝仁德的文章祭拜天地，但却被这些儒生指着鼻子臭骂一顿，秦始皇一怒之下把这些儒生全部赶下泰山，然后让李斯写了一篇拍马屁的文章刻在了泰山之上，完成了封禅仪式。

这件事已经传的天下皆知，皇帝的做法也遭诸生讥讽。

皇帝虽然不会自降身份去和这些诸生理论，但心里肯定憋着一团火。

不然去年李斯提出焚书之策，皇帝差点儿立马就答应了。

诸生在民间上蹿下跳，反对法术，反对郡县制度，反对大规模劳役，反对奢制陵寝，反对一切他们认为不符合他们治国理念的朝堂政令。

这些人的存在让皇帝非常恼火，甚至是恼羞成怒，天天在皇宫划圈圈诅咒这些百家门徒都死的一干二净才最好。

如今大秦看似平稳，但实际上民间仍旧惶惶不安，废弃分封制度就是主因，因为的确不符合商周传承下来的古礼。

而且从后世的历史轨迹看来，彻底废弃分封，其实对于封建王朝的统治非常不利。

没有血缘关系的分封统治，光靠郡县制度便没有对中央王朝的归宿感，一旦皇帝死亡或者继承者出现问题而朝堂发生动荡，各地都可能会冒出异姓势力造反，百姓会更加慌乱惶然，即便是有忠于中央王朝的地方想尊王护国，但却师出无名只能观望。

要彻底实现郡县制成功，只能实行民主选举制度，在宪法的框架下皇帝轮流坐才行，但要想万世传承皇家的独裁统治，就需要有一个庞大的家族势力，从血缘关系上来维持帝国的凝聚力。

虽然其中会有混乱和争斗发生，但至少还能保证血缘的传承。

没有哪一种制度和哪一种帝国可以长盛不衰。

天下大势就是如此。

但大周凭借分封制度传承了整整八百年，至少说明了一个问题，那就是分封在民间拥有极大的号召力，也拥有极大的向心力，这是民意基础。

大秦眼下的确稳固，但皇族势力太弱，全靠秦始皇一人在独立支撑和掌控，一旦秦始皇死，皇族没有足够的力量来维持帝国的运转，再遇上胡亥这种二世主，崩塌是迟早的事。

而要加强皇族的力量，分封诸位皇子就是最好的方法。

至少在国家动荡之时还有皇家血脉可以去凝聚民心。