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“来人，帮我把这三封信分别送去狄道侯、阴山侯和大庶长蒋步府上！”

回到后院之后，陈旭很快就在书房写下三封书信，封好之后盖上自己的印戳，让管家安排人送出去。

既然皇帝已经看过了世界地图，甚至也非常难以理解的接受了大地可能是个圆球的形状，因此接下来的几天可能会在朝堂之上把这个其中一些消息透露出来，至少在对待西域诸国的事情上会提上朝堂的议事日程来商议征讨策略。

今日吃牛排的时候陈旭就很明确的提醒皇帝，西域与中原不同，羌戎胡蛮杂居情形复杂，而且地广人稀征服困难，加上如今还在慢慢蚕食百越，因此大秦眼下发展的重点还是要放在国内的，先解决六国遗老遗少以及发展民生，积蓄实力的同时可以派遣将卒慢慢经略西域。

这个时间和对付百越一样，不用着急，采用练兵的策略不断往西域渗透，时间可能需要八年十年，一旦将西域诸国全部征服，大秦也将会得到一支强大的百战之师，将来面对强大的西方诸国的时候，也就有了充足的经验和强大的战斗力。

既然要开始经略西域，那么裁军之事就已经迫在眉睫，需要提前解决西北三十万兵卒的去留问题。

只有不断的甩掉沉重的包袱，大秦才能轻装上阵。

而江琥、李信和蒋步就是陈旭裁军的探路石。

不管皇帝是如何想的，但裁军改革必须推动，如果推不动，那么大秦的军队就会越来越臃肿庞大，百姓承受的压力就会越来越大，改善民生发展经济可以说就举步维艰。

而裁撤下来的军队陈旭也大致有一些安排。

老弱病残者肯定是首先裁撤，发送回原籍根据军功赏赐田产房产成为平民，而且这三十万军卒大部分都是老秦人，原籍都在西北关中一带，基本上没有了太大的作用，但还是可以成为维持乡村稳定的重要力量。

其次就是年轻力壮之人，这些人可以分成几部分。

一部分等到东方道修建完成之后，组建一支公路警察部队，负责巡逻和维持整条东方道的安全，同时还负责保护物流市场和服务站，每个地方都设置一个警察局，管辖来往于东方道的商旅安全，同时还可以协助当地官衙稽查和追捕罪犯，职务等同后世的交通警察。

当然，东方道毕竟只是一条道路，能够安排的人数非常有限，估计也就两三千人的规模，因此更多的人数会分散派遣到整个大秦的郡县基层，去充实基层的安全力量，在郡县乡三级设置警察部队，重新部署郡尉、县尉的职务，将原先什么都要管的安全事务区分开来，郡尉县尉只需要执掌兵卒，负责镇压大规模骚乱和造反等不轨之徒，而更多的治安任务交给警察，将乡镇游缴改变成为基层警局，不再参与军事任务，而且划分为县令或者郡守直接统辖，以和军队彻底分开，不至于责权模糊不清。

这一部分全国至少可以安置下去十万人，而随着大秦版图的不断增大，以后需要的人更多，眼下大秦已经由三十六郡变成了三十八郡，县城增加了三十多个，而且随着蚕食百越的地盘越来越大，将来设置的郡县还会增加至少上百，哪怕一个县只筹建两百兵卒和一百警察，全国需要的人数也需二十余万计。

虽然裁撤下来的兵卒看似依旧在吃粮饷，但和专门屯戍的大军已经不可同日而语，至少这些人的粮饷在当地郡县乡镇就已经解决，没有运送和消耗的过程，何况这些人安排下去后在当地也要分派田产房产，处于半耕农模式，既有粮饷又可以种田经营，而且在当地娶妻生子，慢慢就会和当地民众融合在一起，成为稳定基层的一股超级强大的力量。

而最后还剩下一些年轻勇武的兵卒和战斗经验丰富的老兵，则会被组建成为几支新的部队，归属西北军营统辖，以马卒为主，以步卒为辅，协防边关，同时也可以管理投降的匈胡部族。

陈旭的想法就是西北军营最多只需要保留不到五万人马，要让真正留下来的都是英勇善战的兵将，防御西北已经没有太大必要了，重要的还是预防国内的变故。

至于经略西域的部队，陈旭按照眼前的情形来看，最多只需要不到两万人，在马镫马鞍强弓硬弩以及钢铁武器的装备下，两万人在草原上的战斗力绝对超过二十万步卒，集结冲锋之下眼下整个地球就没有任何一个国家的军队可以阻挡，真的堪称神挡杀神佛挡杀佛，碾压一切不服种族。

陈旭坐在书房内，把对于裁军和筹备新军的策略详细的写了下来。

只要江琥李信等人在朝堂上提出裁军之事，必然会引起轩然大波，满朝文武几乎都不会也不敢支持他们的提议，但裁军的意义也并非没有可取之处，因为陈旭已经通过两次交谈和信件告诉了江琥蒋步和李信各自提出了非常充足的裁军理由，皇帝不可能完全视若不见，一定会召集皇族和倚重的王侯公卿进行讨论。

而陈旭也是其中非常重要的一个咨询对象。